近日，多位山西大同阳高县的基层干部反映，当地在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象。各地媒体发表评论纷纷呼吁，应对此严肃追责。
该县“市场主体培增”，“实际上对经济发展一点用也没有，也解决不了农民的实际困难”，由此衍生的消极后果可想而知。对市场主体虚假登记追责最直接的法规依据就是《市场主体登记条例》，这一2022年3月1日开始实施的国务院法规。
条例规定，登记机关对市场主体涉嫌违反本条例的行为进行相应查处。第四十条规定，对提供虚假材料或采取欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，登记机关受理申请后，应及时开展调查，认定存在虚假的，应当撤销市场主体登记。直接责任人三年内不得再次登记。第四十四条规定，对造假的市场主体，没收违法所得，视情形处10万至100万罚款。
可是，阳高县的这些市场主体直接责任人都是些村支书等基层干部，按照披露的信息，处罚他们或相关市场主体，恐怕打错了屁股。因为他们都是被迫的，“无可奈何的”。他们的过错，只是没有力量坚决抵制上级的摊派。
好在条例第五十条规定，登记机关及工作人员违反本条例规定未履行职责或履职不当，对直接负责的主管人员或其他直接责任人依法给予处分。但是，处理这个环节的经办及核准人员，他们肯定也要“喊冤”。因为他们也是被迫的，“无可奈何的”。他们的过错，应该是没有坚持原则，不是依法办事，而是依行政命令办事。
但条例对登记机关违规处罚的内容，远没有对市场主体及直接责任人的诸多限制那样实锤。管理主体比管理对象在同一法规中的地位疑似优越，也许给了登记机关知法犯法的底气。
如果对市场主体和登记机关不处罚，就失去了法律的严肃性。如处罚，明显面临“两难”。不言而喻的原因，是背后有一股两方面都不可抗拒的力量，在推动“市场主体倍增”偏离正确轨道，即强迫造假、诱导造假、默认造假，发展成鼓励造假和配合造假。与其说是严重造假，不如说是乱作为。
这股力量到底来自哪一环，“村里说是乡镇派的，乡镇说是县里派的，县里又是谁派的？”如果板子打不到该打的屁股，又遑论营造优化营商环境！
即使“持续压缩企业开办时间，提供“四免服务”（帮办、复印、邮寄、刻公章），车接车送去县城办注册手续，县里派工作人员下到镇上”，这看似转变作风、优化服务的种种措施，实际上是在为“市场主体倍增”造假服务，为乱作为服务。
中央多次发文推进和指导市场主体建设，明确要求坚持市场导向，靠优化营商环境，更好地服务和促进市场主体加快发展。但山西大同阳高县为何靠层层行政命令、靠月月排名考核、欺上瞒下，弄虚作假搞“市场主体倍增”，说这些地方领导干部完全不懂市场经济，不懂基本法治，也是不准确的，但这些都不比他们心心念念的“政绩”重要。
要遏制这种扭曲的政绩观，无论地方经济发展如何遭受重创，对有些人可能都不会有锥心之痛，惟有按照有关规定，对相关责任领导实施严厉处罚，让他们孜孜以求的名利双失，有痛感，长记性，以后才不会重蹈覆辙。
敢不敢依法处罚地方政府及领导干部严重造假，这是检验涉事党员干部是不是真正走实事求是思想路线的试金石。同时，法律是最高权威，政府和官员必须按照法律规定来行使权力和履行职责。法律对权力的规范和约束是完全的、绝对的，不存在超越法律的任何特权机构和人物。通俗地说，现代法治，既要治民，更要治官。
市场经济就是法治经济。官员带头守法，依法执政，为既有的违法承担责任，对于当前的阳高县来说，这才是最现实且重要的营商环境。
（红笔：易国祥）
