| 李克强总理在全国两会作《政府工作报告》时说：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”
纵观当前的经济发展走向，改革已经进入了攻坚期和深水区，面对基础不稳、动力不足、速度不均等一系列问题，改革的脚步如何才能铿锵有力？无疑，此番激荡人心、传递力量的话语明确宣示了任何创新、探索都有可能犯错，给改革者吃下了一颗“定心丸”，给广大干部注入了一剂“强心针”。
可以说，容错机制为基层改革创新增设了一道“护身符”。事实上，在当前的高压反腐下，一些改革措施遭遇到了“软抵抗”，干部队伍中出现了不作为、慢作为、乱作为等现象，形式化、任务化的工作倾向严重，当一些盘根错节的利益纠葛被逐渐深挖之后，在一定程度上造成了干部的集体无为。一时间，“树大招风、鞭打快牛”、“枪打出头鸟，刀砍地头蛇”等标签成为了广大干部执政的醒目警示语，贻误了改革发展的最佳时机。
要想让创新创业的方案落地生根，势必要鼓励和允许不同地区进行差别化探索。容错机制如一缕春风，染绿了改革创新的山头，这种宽容失败的浓郁氛围无疑是一剂良方，使得广大干部消除了 “故步自封，谨小慎微”的畏惧心理，防止了一些项目“虎头蛇尾、半途而废”的乱象。小平在南巡谈话时强调，“让你们大胆地去闯，大胆地去干，而且允许有试错的机制，错了再拿回来。” 我们在改革发展的进程中，也会遇到很多“拦路虎”，“容错”也是理所当然，如果只讲究“毕其功于一役”，就会削弱创新的弹性。
但是，“容错”不是“丹书铁券”，“容错”绝非“护错”； “容错”不是“铁帽子王”，不可能“免责”，甚至还需“追责”。在“容错”和“护错”之间，必须得划清界限。《资治通鉴》讲述了濮州刺史庞相寿坐贪污解任的故事，说的是庞相寿因为贪污而被免职，自诉当年曾在秦王府当过幕僚。唐太宗得知后非常同情，想让他官复原职。可魏征劝谏说：“如果都凭老交情徇私枉法，恐怕会让天下正直的人寒心”。唐太宗最终采纳了魏征的规劝，对相寿说：“我昔为秦王，乃一府之王，今居大位，乃四海之主，不得独私故人。大臣所执如是，朕何敢违！”
“相寿流涕而去”的背后是唐太宗“治国不私故人”的以身作则。唐太宗在“容错”和“护错”之间，站稳了脚跟，其开创的“贞观之治”更被后世所称颂。当前的全面深化改革可谓是“顶层设计”与“摸着石头过河”相结合的不断“试错”的过程，但“试错”不等于无限度、无法度的一味“容错”，更不等于一味迁就，置若罔闻的“护错”。任何假借“试错”名义而出现的“拍脑袋”、“拍胸脯”、“打保票”等逃避行为，既不能偏袒，也不能武断解决，处理最大的利器莫过于法治。
诚然，法治是“容错”和“护错”的边界。“一针不补、十针难缝”，如果不用法律的武器采取果断措施，那改革创新的轨道就会偏离方向，后果必将贻害无穷。区分“冒名改革”还是“自我革新”的关键在于改革是否面向群众复杂的利益诉求，是否经历了严格的法定决策和监督程序，是否有实质性的创新预期与效果。如果是打着“试错”的幌子在招摇过市，张扬炫耀，或者利用创新的名义掩目捕雀、粉饰包装，那这种所谓的“试错”是不能容忍的，必须要用严格的法律制度追责到底。这就要求必须把容错机制建立在深入调查研究、广泛听取意见的基础之上，而非“过于集中”、“排斥民主”的独断专行之中；要让广大干部拥有“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力勇气，而非“一朝被蛇咬，十年怕草绳”的畏缩心态；要有“知错就改、善莫大焉” 的纠错心理，而非“利令智昏，剑走偏锋”的荒唐行径。
（作者单位：上海市松江区人民政府广富林街道办事处）
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