现实当中,对于“为官不为” 的干部,不仅引起广大群众的不满,也引起党中央的高度重视。2016年1月18日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出:“这个问题极为重要,现在看来也十分紧迫。”“综合各方面反映,当前‘为官不为’主要有3种情况:一是能力不足而‘不能为’,二是动力不足而‘不想为’,三是担当不足而‘不敢为’。” (5月12日 中国网)
领导岗位本是稀缺资源,“为官不为”除了引发老百姓不满,损害政府形象之外,往往还会阻滞了人才上升的渠道。所以自古以来,那些郁郁不得志的古代士子既有“欲济无舟楫,空有羡鱼情”的自嘲,也有“郁郁涧底松,离离山上苗”的纠结,更有“新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿”的怒吼。
在政治生态上,社会主义中国和腐朽的封建社会相比具有天然的优越性,在用人方面,就是应当提倡“为官避事平生耻”、“位卑未敢忘忧国”,而绝不能由于体制机制上的障碍冷了真正人才的心,甚至发出古代士子那般无奈的感慨。
“精神懈怠的危险、能力不足危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”直接导致了领导干部“为官不为”,他们由于觉悟不高、动力不足“不想为”,由于作风漂浮、缺乏担当“不敢为”,由于不学无术、滥竽充数“不能为”。这样的状况在相当长一段时间内存在,反映了官员自身素质不高,缺乏危机感又不思进取。
“精神缺钙”要补,“作风漂浮”须治,“能力不足”当学。要通过有效的理想信念教育、党性教育来扭转“为官不为”者的人生观、价值观、权力观和政绩观,使之不断强化宗旨意识、党性观念和进取精神,坚决摈弃个人主义、自由主义、好人主义等不正之风。 针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化的理论、政策、科技、管理、法规等方面的培训,增强适应新形势新任务的信心和能力。
“为官不为”乱相长期存在也反映了我们的干部评价、考核和追责机制在相当长时期内形同虚设,相关部门贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善,并没有按照党的十八大以来的新要求进行调整,或者还没有调整到位,致使相关机制和操作还处于“真空”和“断档”状态。
用人体制机制和配套措施如果缺乏导向性、激励性、督促性、惩戒性和操作性也得改。相关部门必须要将治理“为官不为”现象与干部考核选拔任用机制相结合,把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。对那些占着位置不干事,又不可教或不让教的干部立即进行调整处置,请他们退位让贤。
处理好政府和市场的关系,确保市场在资源配置中起决定性作用需要更好地发挥政府的作用,需要转变政府职能、打造法治政府和服务型政府。众所周知,造成政府职能错位的关键恰恰是存在“利益纠葛”,要想防止权力渗透市场,又要保证政府的监管和服务保障职能,就必须“动奶酪”,整治“为官不为”、让宗旨意识、公仆意识、服务意识强者上位,恰恰是适应经济体制改革的重要举措。
全面深化改革从根本上是为了促进社会公平正义、增进人民福祉。廉而不勤、为官不为所造成的不作为、慢作为、乱作为和假作为让老百姓深恶痛绝。只有通过体制机制改革,通过干部考核、群众评议,创造条件让人民群众监督政府、批评官员,让老百姓的意愿得以自由充分的表达,方能倒逼领导干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识、公仆意识,也才能真正用老百姓的安全感、存在感、归属感、获得感来换取领导干部的“成就感”。
建设中国特色社会主义事业仍然极度缺乏人才。所谓“千军易得一将难求”,我们从来不缺“为官不为”的庸才、庸官,因此,对于那等“避事”不干事,“躲事”不问事,在其位不谋其政、任其职不尽其责的官员要坚决进行调整,坚决铲除庸政懒政怠政的土壤,这实质上也是推进政治领域的“去劣质产能”。
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