长江在突破三峡天堑以后，由宜昌市所辖枝江市收住匆匆的步履，平缓进入江汉平原腹地，一路浩荡东去。

这里也曾经是云梦泽的起点。

不能不叹服自然的鬼斧神工。

枝江河段形成了万里长江中上游第一大江心岛，百里洲。

百里洲，面积212平方公里，环江堤防长达74公里，保卫着生活在这片沃野的十万民众。

如一颗璀璨的明珠，与长江口的上海崇明岛遥相呼应。

枝江市国土面积1374平方公里，百里洲占去接近六分之一。

从宜昌百里荒，到枝江百里洲，走近这座临江小城，温馨，舒适，而宁静。

而其在社会综合治理中，在全省率先施行的一个“拆”字，更是让我们印象深刻，感触良久——

荆楚政法基层行档案⑤

枝江：“全国百强县”一站式解纷创新中的“拆”字

“荆楚政法基层行”宣传调研团走进枝江，20余名专家学者、中央及省级媒体记者、资深网评员等用一天的时间实地采访调研枝江“矛盾一站化解 平安共同缔造”创新成果及成效。

在枝江市综治中心，面对采访团抛出的一连串问题，市委副书记、市委政法委书记赵进用一个个鲜活案例回应和解答。

为了方便接访，枝江市率先拆围墙，拆大门，拆铁窗，拆柜台，变“隔窗喊话”相互戒备的“你”和“我”，为坐同一条板凳品清茶话家常的一家人。

枝江市综治中心敢于“拆”、善于“拆”，是基于一系列的亲民工程。

赵进坦诚说，在提出“四拆”的动议时，也曾有意见担心，这一步是不是走得有些太大。

从某种程度上说，接访中心多为矛盾的“集散地”。

为此他们坚持实行“三同理念”：干群板凳同坐，有事大家同商，法律情理同讲。

具体讲这就是：对群众的诉求，全市各类组织资源集中办理，变“单打独斗”为部门联动着办；倾听群众呼声，变“你说我听”为有事大家一起商量着办。

此外，在中心统筹人民调解的“自治”、公检法司的“法治”、以及社会组织的“德治”力量，解决问题动之以情、晓之以理、约之以法，变“一代官司三代仇”，为“多元化解一笑泯恩仇”。

这一拆，更是拆掉了干群间的“心墙”！

在这个中心，我们亲见这一幕：

“您放心，做司法鉴定医院方肯定会百分百配合。有了鉴定结果我们也好调解您与医院的纠纷。”

“如果您坚持想走诉讼程序，右手边的公共法律服务窗口有律师帮您整理起诉材料，司法鉴定结果也会在诉讼中被采用。”矛盾纠纷调处中心主任白敏正在为前来咨询医疗纠纷的居民分析解决途径。

紧依“群众信访接待服务中心”的，是“矛盾纠纷调处中心”窗口。矛调中心入驻有医疗、交通事故、婚姻家庭、物业等10个专业性行业性调委会，平均每周调解矛盾纠纷6件以上，调处成功率90%以上。

枝江市综治中心10个中心整合而成的实战化共治平台，通过各中心“集成共建、多元共治”，调“百般事”，解“千家忧”，实现矛盾一站式化解，不断提升基层治理效能。

“我们每天下午四点连线各乡镇，对当天收集的问题排查处置，365天从未间断”。枝江市委政法委常务副书记杨明向宣传调研团介绍道。

枝江市综治中心实施“日排查处置、周研判会商、月督办调度”工作机制。以市综治中心为“信息中枢”，集中收集研判“警情、访情、诉情、社情、舆情”，市直部门、群团组织和社会组织每日推送社会风险，为综合研判、指挥调度提供支撑，实现矛盾风险早发现、早处置。

中心年均收集处置情报信息8000余条，下发风险提示1500余条。

“枝江市综治中心通过力量集成、信息集成、智慧集成、管理集成、服务集成的‘五集成’运行模式，做实情报收集、综合研判、指挥调度、联动处置工作闭环，将矛盾纠纷发现在源头、化解在苗头，做到‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。”枝江市委副书记、政法委书记赵进说。

“有问题、找领导”，这是一些群众在反映问题时提出的诉求之一。

为此，枝江市在“群众信访接待服务中心”特地设置了办公区，每个工作日都有一位市级领导在此接访，接访名单每月张墙公示。

枝江市综治中心大力推进诉源治理、诉调对接工作有序开展，法官工作室、诉讼服务、速裁审判团队、心理咨询团队等入驻中心，充分发挥矛盾纠纷“终点站”作用。

通过诉前调解，可以最大程度简化矛盾纠纷的解决流程，当事人在中心各部门的主持之下采用非对抗的方式协商解决纠纷，消除诉讼过程中的对立情绪，更有利于预防矛盾激化。

枝江是全国县域经济“百强”，而通过有情有味有法的一站式化解纠纷的创新，也是全国治理能力“百强”。

近年来，枝江市建实用好综治中心，把矛盾纠纷化解在基层、把人员吸附在当地，全省群众安全感测评、信访指数排名稳步上升，并保持在全省前10。

社会和谐稳定，群众才能安居乐业，枝江市用城市“平安指数”提升百姓“幸福指数”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。