“考试指定这个品牌,学校老师推荐的,价格确实不便宜,但不买不行”……“新华视点”记者近期在浙江杭州调查发现,十余年来,当地教育部门长期要求中考使用“恒优”品牌的跳绳,不少中小学以指定或暗示的方式要求学生和家长购买,每根跳绳价格达78元,远高于市场同类产品。(11月23日新华网)
“恒优”跳绳不是啥神器,能够成为杭州中考专用跳绳,缘于单一来源采购所赐。2020年8月,教育部等五部门就印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》,明确“不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料”,当然应包括跳绳之类。当地教育机构的做法,显然有违这一精神。
“恒优”跳绳的生产商,是深圳一家从事文教、工美、体育和娱乐用品制造为主的企业,杭州飞鸟体育用品有限公司、杭州星体教育科技有限公司都是这家企业产品的代理商,其中就包括跳绳。杭州飞鸟体育用品有限公司相关负责人谈到,自2011年进入浙江市场以来,“恒优”跳绳就是杭州市中考体育的考试用绳。目前市场已覆盖了杭州市所有主城区,一年在浙江销售10余万根,其中70%以上的用户是中小学生群体。当然,这并非消费者货比三家的选择,而是拜中小学体育考试机制下的“政策市场”所赐。
从2011年开始,杭州市教育部门就向该代理商租赁使用这家企业生产的中考体育器材。官方的说法是,符合“单一来源”采购方式(租赁),“只能从唯一供应商处采购”。其实,这一理由并经不起推敲。单一来源采购也称直接采购,是指采购人向唯一供应商进行采购的方式,适用于所购商品的来源渠道单一,或属于专利、首次制造,不能从其他供应商处采购。也就是说,独此一家,别处买不到,不得不“单一”求购。而这根“恒优”跳绳,显然不符合这个特点。
一些跳绳生产商表示,可计数的跳绳不是什么高科技产品,厂家都能生产出来。还有生产跳绳的商家透露,现在一款不带计数功能的中考用绳,每根成本不超过8元;一款带计数功能的中考用绳,每根成本不超过20元。相比之下,“恒优”不计数和计数跳绳的价格在杭州每根卖到78元和148元,利润空间就有点离谱了。
这桩单一来源采购下的买卖,很有点缺乏阳光。一般而言,这种方法的采用都是出于紧急采购的时效性,或者具有从唯一的供应商取得货物的客观性,方可不得已而为之。单一采购方式的最主要特点是没有竞争性,在谈判过程中容易滋生腐败现象,所以对这种采购方式规定了严格的适用条件。
杭州飞鸟体育用品有限公司负责人一语道破天机:“将体育考试设备租赁给杭州市教育考试院其实不挣钱,我们更多的市场是中小学生市场,也就是中小学体育考试机制下的政策市场”。听话听音,这句话留下很大想象空间,不乏弦外之音。如果租赁业务不赚钱,也不该通过跳绳把利润来源转嫁给家长;如果租赁业务实现了合理的利润空间,在指定使用“恒优”跳绳的背后,就值得挖一挖真相了。
从网友的反馈来看,指定中考专用跳绳的,不是只有这一个地方。虽然指定的品牌各不相同,但跳绳价格明显过高是共同的。在“78元跳绳”曝光后,杭州市教育考试院发文回应“抓紧调查核实”,公众期待“下回分解”。
(红笔:张全林)