近日，江苏省无锡市锡山区“锡山教育缴费”APP下架关停，至此，江苏全省县级及县以下政务服务APP全部取消，确需保留的政务服务应用统一上架至“苏服办”APP。这标志着江苏政务APP清理规范工作取得关键进展，政务服务入口从“分散多端”向“一门集成”转变，群众和企业办事更加便利高效。
过满则溢，过刚则折。近年来，随着互联网的发展，一些市县建设上线了政务服务APP，这种“掌上办公”，以其便捷、互动、无纸化等独特优势，打造了一个上情下达、业务讨论、答疑解惑的有效空间，大大提高了工作效率。虽然推广政务APP有满足群众需求的考虑，目的是“让数据多跑路，百姓少跑腿”，但一些单位和部门“醉翁之意不在酒”，而是将其作为装点门面的工具，在APP的推广和使用上，并没有考虑基层和群众的现实需要，只是盲目跟风、互相攀比，通过强制下载、重复打卡，“真留痕、假落实”，把工作互动从“面对面”变成了“空对空”。使“减负”技术在实际应用中被异化为“增负”手段，以至于一些产品内容雷同，信息匮乏，工作内容重复，数据多头填报，片面强调留痕，过多过滥的APP，不仅背离了开发APP的本意，增加了基层干部负担、影响干事创业热情，也拉远了党群干群关系，让群众产生误会，以为是基层干部故意搞形式、搞花架子。
对基层政务APP进行清理规范、集约整合势在必行。政务APP的泛滥，本质上反映的是公共服务供给侧的“部门思维”而非“用户思维”。每个部门都希望拥有独立入口、专属平台，却在无形中筑起了新的数据壁垒和业务隔阂。暴露出部分地区和部门将“数字化转型”简单等同于“开发应用程序”的认知偏差，陷入了为创新而创新、为数字化而数字化的形式主义窠臼。可见，治理过多过滥的政务App，为基层“指尖”减负确实已经是当务之急。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确提出，要清理整合面向基层的政务应用程序。现有多个政务应用程序到基层的，应当逐步清理压减整合。各地区对面向县以下单位的政务应用程序进行清理整合。江苏省此次清理规范政务APP，将县级及以下应用全面整合至省级统一平台，正是落实中央相关精神的具体举措。
减量是为了增质。取消县级及县以下政务服务APP，并非否定数字化的价值，而是推动数字治理从粗放扩张转向集约高效，从追求“有没有”转向关注“好不好用”。把那些功能单一、用户寥寥的基层应用果断关停，把那些确实有用、群众有需求的服务，平稳迁移到省级统一平台，相当于做了一次有效的“整合”与“瘦身”，既可以降低基层的APP开发、维护、运营成本，减轻基层的管理负担，也可以为群众减少麻烦。统一入口意味着统一标准、统一体验，群众无需反复注册验证，企业不必在多平台间来回切换，基层工作人员也免于在不同系统重复录入数据。所有服务向省级平台汇集，群众办事再也不用“四处找门”。这种集约化建设，正是数字政府走向成熟的重要标志。
APP“一门集成”，服务要“一键到位”。整合入口之后，更艰巨的任务在于后台流程的再造与服务质量的提升。如果只是将分散的应用简单“搬迁”至统一平台，而不对办事流程进行重塑，那么“指尖上的负担”可能只是从多个入口集中到了一个入口，因此，要遵循务实为民的原则，还要在服务群众上下苦功夫、真功夫、细功夫，把握群众需求，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，确保其功能实用、操作简便、安全可靠，内容更“接地气”，语言更“识乡情”，政策更“通民心”，建成群众喜闻乐见的沟通和办事渠道，让企业群众更有获得感。
（作者：乐兵 初审：乐乐 二审：宁云平 终审：胡文江）
