7月15日，习近平总书记在上海考察老旧居民区城市更新工作并发表重要讲话，深刻指出高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，明确要求全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，把城市更新各项工作做深做细做实，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。习近平总书记以上海市民新村老旧小区成套改造为鲜活样本，为全国推进城市更新指明价值方向、提供根本遵循。
做好城市更新这桩事关千家万户幸福的民生大事，核心要义就是牢牢把握“三问于民”，把人民至上贯穿规划、建设、治理全过程，让城市更新始终贴着民心、温暖民心。
人民城市人民建，人民城市为人民。“问需、问计、问效”三问一体，是践行以人民为中心的发展思想、落实人民至上的完整实践路径，是从源头、过程、结果全链条锚定群众主体地位。问需于民是起点，找准城市更新的发力靶心。习近平总书记走进市民新村居民家中，细致询问加装电梯、独立厨卫改造后的生活变化，一语道破“老百姓的生活是家事，更是国事”。老旧小区改造、便民服务配套、历史街区活化，一切更新工作的出发点，都是摸清群众急难愁盼。唯有常态化走访、座谈征集群众诉求，聚焦现实难题，城市更新才能精准对接群众真实期盼。问计于民是过程，激活群众共建城市的内生力量。城市街巷的烟火细节、居住痛点，常年生活在此的居民最有发言权。让群众从改造旁观者变为规划参与者，吸纳群众合理化建议优化方案，让更新规划更接地气、更合民意。问效于民是终点，树立群众满意的检验标尺。城市更新好不好，报表数据、建筑外观不作数，群众真实感受才是唯一标准，我们就是要形成“收集诉求—吸纳民智—落地改造—评价反馈”的闭环治理，完整践行全过程人民民主。
“三问于民”既是价值立场，更是一套精细化、可持续推进城市更新的科学方法论，指引各地摒弃粗放改造模式，用“绣花功夫”经营城市。上海坚持有机更新、微改造，平衡风貌保护与民生改善，市民新村保留老建筑肌理，同步配齐厨卫、加装电梯，既留住城市记忆，又解决群众生活难题，正是这套方法论的生动实践。坚持问需于民，实现“按需改造”，就是聚焦群众刚需补齐民生短板；坚持问计于民，实现“共建改造”，就是凝聚治理合力；坚持问效于民，实现“长效改造”，就是让更新红利长久留存。“三问”环环相扣、层层递进，破解城市更新“重建设、轻运营，重外表、轻内里”的突出短板，推动城市更新从粗放扩张转向精细提质。
城市更新的最终目标，是让城市发展成果更多更公平惠及全体人民，让每一位居民都能在家门口触摸到幸福温度。上海市民新村的蝶变清晰印证：当更新工作始终围着群众需求转，老旧小区就能从“老破小”变身宜居“幸福里”。立足“三问于民”推进城市更新，一头连着宜居安居，持续改善老旧小区居住条件，完善基础生活配套，化解群众多年生活难题；一头连着城市长远发展，统筹产业升级、生态修复、文脉传承，打造创新、宜居、韧性、文明的现代化人民城市。各地要以此次习近平总书记上海考察重要指示为指引，把“三问于民”作为城市更新工作硬性准则，常态化深入街巷社区倾听群众心声，广开言路汇聚群众智慧，以群众口碑检验工作成效。
一枝一叶总关情，一点一滴见初心。城市更新是饱含温度的民生事业。始终坚守问需、问计、问效于民，把群众小事当作治国大事抓实抓好，久久为功推进有机更新、精细治理，必将让城市既有现代化的恢弘气度，又有浸润人心的民生温度，持续书写人民安居乐业的幸福答卷。
（作者：殷建光 初审：张子木 二审：宁云平 终审：胡文江）
