日前，由湖北省委政法委开展的全省政法系统优秀创新成果推荐评选活动结果正式揭晓，10项成果获评“新时代湖北政法工作十大创新品牌”，26项成果获评“新时代湖北政法工作优秀创新成果”。其中由枝江市委政法委申报的《矛盾一站化解，平安共同缔造》项目，获评“新时代湖北政法工作优秀创新成果”一等奖。11月3日，“荆楚政法基层行”宣传调研团一行20余人到枝江市实地调研该项目。
图为：宣传调研团走进枝江市综治中心。
把矛盾化解在基层一线、让纠纷消弭在萌芽之时，是平安建设的重要抓手，也是促进社会和谐稳定、增强群众幸福感的“关键一环”。近年来，枝江市坚持和发展新时代“枫桥经验”，把“共同缔造”理念与“平安建设”相结合，创新实施“矛盾一站化解、平安共同缔造”项目，推行“干群板凳同坐、有事大家同商、法律情理同讲”模式，绘出一幅共建平安枝江的“新图景”。
图为：来访群众与综治中心工作人员促膝而坐，面对面听诉求、解心结。
完善机制架构，推动“双向奔赴”。平安是社会和谐稳定、高质量发展的基础，而群众是平安建设的力量源泉和根基所在。枝江市坚持统筹发展和安全，以共同缔造理念推进平安建设，推动政府治理与居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，使全社会更加支持、参与平安建设。数据显示：2022年以来，枝江市有210个人民调解组织和10个行业调解组织活跃在群众身边，1046名人民调解员和254名法治乡村指导员遍布各个角落，将矛盾纠纷消灭在家门口。一方面，建立以基层党建为统领，自治、法治、德治相结合的“351”现代基层治理体系。以党建激活平安建设新活力，深入开展星级平安示范创建活动，三年来累计命名星级平安村落（小区）124 个、平安家庭 250 个，让居民群众由“配角”变“主角”，充分激发群众参与社会治理的积极性。另一方面，强化群防群治、联防联控，拓宽社会组织、社会力量参与渠道。组建“流动探头”等群防群治队伍202支5800余人，建设村（社区）社会组织服务中心102个，组建 60 人的“调解专家人才库”，链接法律顾问、心理咨询师等调解资源362人，专门设立代表委员调解联络室，共同帮助群众理顺情绪、消除疙瘩、解决问题，截止目前已化解各类矛盾纠纷2390起。
图为：市综治中心组织各镇（街道）及相关部门线上进行研判调度。
强化一体服务，形成“平安共识”。针对矛盾纠纷化解力量分散、上下联动不畅、群众“多头跑路”等问题，枝江以市综治中心为依托，打造一窗受理、集成联动、一站化解的矛盾纠纷多元化解体系，实现了群众所有诉求调处“最多跑一地”。令人赞叹的是，枝江市摸索出的“用宣讲连民心、用走访解民情、用积分激活力”创新方式，探索形成市委政法委牵头、公检法司信五部门力量常驻、其他市直单位和社会组织随叫随驻的“1+5+N”模式，真正实现“矛盾一站式化解”。2023年以来，共受理群众诉求2.28万件，办结率99.65%，群众满意度达99.39%。此外，枝江市坚持“线上+线下”同步发力，聚焦打造“线上综治中心”，深化“线下调解+线上服务”，推行矛盾纠纷调解线上申请受理和“点单”服务，与市镇村三级综治中心高效联动，构建“中心+网格员+联户长+村（居）民”信息互达网，群众反映问题、中心发布提醒在全市能够 60 分钟内传递完毕，并第一时间有效处置。不仅如此，还建立矛盾纠纷“分级调处、限时办结”机制，一般矛盾纠纷快速处置，全力实现当日化解；重点矛盾纠纷由专班介入，拟定化解方案，确保在两周内攻坚化解；重大复杂事项由领导包案、跟踪化解，打造群众津津乐道的“解忧杂货铺”。
图为：“枝治久安”志愿者与驻村民警上门排查矛盾、宣传法规。
凝聚多方合力，发挥“共治作用”。无论是从2021年开始建立社会治理“一张网”，还是大力建设市综治中心、群众信访接待服务中心、矛盾纠纷调处中心，打造具有枝江特色的社会治理体系，亦或是出台《枝江市平安村落（社区、小区）共同缔造导则》、推行“八有八无”加强以社区为基本单元的矛盾纠纷多元化解调处体系建设……这些制度创新，已在促进枝江市经济社会发展中产生显著实效。在推进平安建设中，枝江市坚持多部门联动，紧扣建强组织链、拧紧责任链、完善保障链为抓手，推动建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障、科技支撑的矛盾纠纷调处体系，转“单兵出击”调解工作模式为“团队作战”，并严格落实平安综治领导责任制，建立完善平安建设“重点工作责任清单”，将全年目标具体化、项目化，切实筑牢社会稳定的“第一道防线”。2022年以来，市级矛盾纠纷调处中心成功调解疑难复杂纠纷215件，涉及金额1174万元，进一步提升了群众的获得感。与此同时，也注重深化“人民调解+司法确认”，推动司法关口前移，整合公证、法援等司法资源，与速裁法庭高效互动，保障调解协议的司法公信力和执行力，累计提供法律服务4280 人次，司法参与调解纠纷 3863 起。
人民安居乐业、社会平稳有序、城市长治久安……这一幕幕和谐欢乐的场景，正是枝江市践行共同缔造理念、推动共建平安家园的最好见证。走在枝江街头，映入眼帘的是一片环境优美、人居和谐、生活幸福的景象，一幅平安稳定的和美画卷正在绘就。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：陈康（“荆楚政法基层行”宣传调研团成员、武汉市武昌区“昌言家”网评团队作者）
