——以湖北省第十二次党代会报告为例

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。当雷雨般的掌声祝贺党代会报告审议通过时，坐在大礼堂后排的报告起草专班这才长吁一口气，心头悬着的一块大石头总算落地了。专班同仁深知，“我们不生产水，只是大自然的搬运工”。当搬运工肯定是辛苦的，何总搬运的是思想，既费体力，又费脑力。局外人可能不大清楚，党代会报告决不是专班关在宾馆房间里写出来的，而是在党委集体领导下、党委主要领导直接拿在手上“抓”出来的；不是哪个主笔天赋英才妙笔生花创造出来的，而是通过全面的系统的深入的调查研究、集中党员干部智慧、形成思想结晶“凝”成的；不是靠某个班子加几个夜班就能完成的，而是用几个月甚至大半年时间、给上万人征求意见、经上千处“砍伐修整”、九易其稿“改”好的；党代会报告基本成型后还要通过党委常委会会议议决、通过党代会全体代表举手表决、并且还要根据代表们的意见作进一步完善、最后是用党委文件印制、在党报党刊上“亮”出来的。如同新娘子“妆不化好不上轿”，一旦掀起你的红盖头，一定要让人惊艳。而党代会报告不是让人“好看的”，而是要给人“好干的”，是发展的纲领，是行动的指南。

党代会报告是上届党组织主要负责人代表党的领导集体所作的工作报告，是规格最高、影响最广、效力最大的领导讲话。任何一届党代会都有两大使命，作一个好报告，选一个好班子。好报告是决定未来五年的行动纲领，好班子是贯彻落实这个纲领性文件的新的领导集体。起草党代会报告要充分体现政治性、时代性、接续性、创新性、求是性，使之成为贯彻落实党中央决策部署、代表科学发展方向、标志时代特色、反映全体党员意志、体现人民群众意愿的报告，努力使之成为承先启后、继往开来、与时俱进、求真务实、开拓创新的报告。党代会报告本质是解决发展问题的，所以主要功夫不在起草报告而在研究问题。我在省委政研室工作十七年深有体会，把七个问题研究透彻了，报告就好写了。以湖北省第十二次党代会报告（以下简称湖北党代会报告）为例，谈谈如何研究解决党代会报告中的七个问题：

一、把大会主题锤炼好

古人说，意犹帅也。主题是统帅。开好党代会，首先要把主题确定好；起草党代会报告，首先要把主题亮出来。主题是党代会的主题，也是报告的主题。主题要回答举什么旗、走什么路、实现什么目标、保持什么精神状态等重大问题。主题一定要符合中央要求、切合地方实际、顺应人民期待。主题具有鲜明的时代性、突出的政治性、全局的统领性、高度的概括性。一般情况是，先有大会主题，再有大会报告，也可以在起草报告的过程中进一步锤炼和完善主题。

主题像旗帜一样高高飘扬在会议上空，它会鲜明完整地“挂”在党代会主会场的挑台上，开门见山地写在大会报告的开篇，也会精炼明确地成为大会报告的主标题。比如湖北党代会报告的标题为“立足新发展阶段 贯彻新发展理念 努力建设全国构建新发展格局先行区 奋进全面建设社会主义现代化新征程”。报告开篇开门见山亮出这个主题：大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，努力建设全国构建新发展格局先行区，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，奋进全面建设社会主义现代化新征程。

一是提出总指引。主题首句旗帜鲜明地提出，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。这是根本遵循、前进指南，也是政治方向、政治态度。

二是提出总要求。深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念。这是推进全省改革发展的逻辑起点，是做好一切工作的管总要求，也是实施路径。

三是提出总目标。努力建设全国构建新发展格局先行区，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”。这是总的目标任务，也是总的战略方针。

四是提出总姿态。奋进全面建设社会主义现代化新征程。这是全局谋划，也是湖北担当，更是奋进姿态。

二、把五年成绩总结好

党代会报告原则上分为两大部分，前一部分，总结过去五年工作成绩，后一部分，部署后面五年工作。把成绩总结好，是“当头炮”“先手旗”。总结成绩是为了进一步明确目标方向，增强信心底气，这也是一贯性、连续性和创新性的体现，所谓一张蓝图绘到底，一届一届接着绘，总结成绩是基础、是起点、是平台。总结成绩一定要实事求是、抓纲提要、准确精练、明晰清楚，要从根本上总结、从大处上总结、从创新点上总结。总结成绩一般包括主要成绩、突出问题和根本经验三个层次。总结成绩不能说空话，需要有一系列重要数据支撑。要从四个方面去总结。

一是从决策上总结。要全面梳理过去五年党委作出并实施的重大决策部署。这是成绩之源，也是成绩之纲。

二是从成就上总结。要客观分析上届党委主要工作重大进展。一般要从六大领域来分析，即经济、政治、文化、社会、生态、党建等方面。

三是从问题上总结。要冷静分析过去发展中的矛盾和问题、困难和挑战，找发展差距、找工作短板。

四是从经验上总结。深刻提炼上届党委领导改革发展稳定的基本经验、主要经验。一般从发展目的、发展依靠、发展保障、方法论和党的领导等维度上去把握，从根本上、长远处、规律性上认识。

比如，湖北党代会报告总结成绩为七个方面：一是以党的政治建设为统领，推进新时代全面从严治党的革命性锻造。 二是全力打赢武汉保卫战、湖北保卫战，巩固拓展疫情防控决定性成果。三是认真贯彻新发展理念，推动疫后重振和高质量发展取得重要进展。四是全面建成小康社会，不断满足人民群众对美好生活的新期待。五是持续加强社会主义民主政治建设，凝聚同心共进强大合力。六是围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推进宣传思想文化工作守正创新。七是坚持生态优先、绿色发展，打好以长江大保护为重点的污染防治攻坚战。——需要说明的是，过去五年湖北在党中央英明领导下、在全国人民大力支持下奋力拼搏打赢了一场史无前例的疫情防控人民战争，并且夺取了疫后重振的初步胜利，所以这个报告有了不同往届报告的特别成就。

经验体会有五条，即五个必须坚持：必须坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩；必须坚持以人民为中心的发展思想；必须坚持以系统观念谋划推动经济社会发展；必须坚持改革开放；必须坚持全面从严治党。存在问题也有三个方面，主要是经济社会发展、干部思想观念作风、管党治党等方面的突出问题。

三、把发展形势研判好

形势分析是领导大会讲话的重要和必要内容，更是党代会报告不可或缺的重要和必要部分。只有科学认清形势、正确判断形势，才能是作出正确的决策。分析判断形势必须站高望远，会当临绝顶，一览众山小；必须拨云见日，分清主流支流，看清现象本质，不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。分析判断形势可以从多个维度、多个方面展开，把机遇研足，把问题研透，横看成岭侧成峰，远近高低各不同；必须为统一思想、形成共识、凝心聚气服务。

一是从历史方位、时代坐标、全局位置等宏观把握上进行分析。有道是，不谋全局不足以谋一域，不谋长远不足以谋一时。看问题要学会历史地看、全面地看、发展地看。湖北党代会报告第二部分的标题是“准确把握新发展阶段湖北面临的新形势新任务”，这就是历史观和现实观。什么是新发展阶段呢？报告指出，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展目标从“有没有”转向“好不好”，发展方式从要素驱动、投资驱动为主转向创新驱动为主。报告要求，“我们要深刻认识新发展阶段的时代特征，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。”

二是从机遇、挑战、优势、劣势等对比角度上进行分析。这是常见的形势研判方法。这也是辩证地看问题、正反面看问题、全面地看问题、本质地看问题的一种思维方式体现。湖北党代会报告围绕“准确把握湖北在构建新发展格局中的有利条件”展开，认为“构建新发展格局是发展方式的重大变革，是发展战略路径的深刻调整，对我省是一次系统性、重塑性的战略机遇。”接着，从经济结构看有利，从资源要素看有利，从地理区位看有利，然后得出结论，“我省有基础、有条件探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，努力建设全国构建新发展格局先行区。”“一定能由沿海开放的‘后队’转变为新时代内陆发展的‘前队’”。这样的形势研判具有不可撼动的逻辑力量，给人以坚定不移的发展自信、目标自信。

三是从世情、国情、党情、省情等发展现状上进行分析。这也是常用的形势研判法。我们通常说世情，会用到“百年未有之大变局”；说国情，会用到“风景这边独好”；说党情，会用到“百年风华千秋伟业”；说到湖北省情，会用到毛主席的诗词“极目楚天舒”，意思是“看湖北哪里都舒服”。无论是世情国情党情省情还是市县情百姓情，都不能“空口说白话”，要有数据支撑，“数据能说话，最有说服力”。还有一点很重要，形势研判，一定要有新技术革命所带来的机遇与挑战，这是不可忽略的，这是必须积极面对并深度融入的“时代情”。

四、把指导思想确定好

指导思想是对工作的总的把握、总的遵循、总的指南。具有管总功能、政治功能、方向功能，具有根本性、指导性、长期性，具有抽象性、概括性、简要性。千万不要以为指导思想是“空话大话官话”，推进伟大事业需要科学的指导思想，从事具体工作也需要有明确的指导思想，指导思想一定有实际指导意义。这是一种领导思维，也是一种管理思维，是从胜利走向更大胜利的总法宝，是永远立于不败之地的大神器。

指导思想在党代会报告中经常被写成总体要求，比如，湖北党代会报告“今后五年工作的总体要求是”：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，努力建设全国构建新发展格局先行区，推动高质量发展，促进共同富裕，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，奋进全面建设社会主义现代化新征程。

我们对比看一下，第十一次湖北省党代会报告的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以解放思想为先导、改革创新为动力，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，聚焦"四个着力"，加快转型升级，持续建设"五个湖北"，全面建成小康社会，为"建成支点、走在前列"而奋斗。

再对比看一下，第十次湖北省党代会报告的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇。紧紧抓住“黄金十年”重要战略机遇，坚持主题主线、深化改革开放、突出自主创新、促进社会和谐，全面实施一元多层次战略体系，在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现富民强省目标而努力奋斗。

通过对比看湖北三届党代会报告的指导思想，可以看出党代会报告中的指导思想应该写什么、前后会有什么变化：

一是要有旗帜指引——理论上不断创新。第十次是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；第十一次是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，第十二次是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。

二是要有方向指引——政治上不断强化。第十次是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇；第十一次是统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局；第十二次深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

三是要有理念指引——方针上不断明晰。第十届要求“在新的起点上奋力推进科学发展、跨越式发展”；第十一届要求“坚持以解放思想为先导、改革创新为动力”；第十二次要求“立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念”。

四是要有目标指引——路径上不断纵深。真正做到了一张蓝图绘到底，一届接着一届干。第十次“为努力建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点、实现富民强省目标而努力奋斗”;第十一次“为持续建设‘五个湖北’，全面建成小康社会，为‘建成支点、走在前列’而奋斗;第十二次“为努力建设全国构建新发展格局先行区，推动高质量发展，促进共同富裕，加快‘建成支点、走在前列、谱写新篇’，奋进全面建设社会主义现代化新征程”。

五、把阶段特征阐释好

一个阶段有一个阶段的发展主题，一个地方有一个地方的发展主题，党代会报告统领未来五年，一定要找准符合党中央要求、代表人民意志、顺应时代潮流、引领区域发展的阶段特征。这是党代会报告的“点睛”之笔，也是“出彩”之处。这个阶段特征一定是与历届党代会比较形成，也绝对不与其它地方雷同。这个阶段特征既要有理论上的阐述，也要为实践证明，更要起到重要的引领指导作用。把这个部分写好，更见领导集体和起草专班的思想认识水平、理论实践功夫、文稿写作能力。

湖北党代会报告的阶段特征就是——建设全国构建新发展格局先行区。报告用了三段的篇幅来阐述，包括完整准确全面贯彻新发展理念、准确把握构建新发展格局对湖北发展的内在要求、建设全国构建新发展格局先行区的重要路径。实质上是从理论上分析为什么搞，从内涵上发掘搞什么，从路径上选择怎么搞。可谓三足鼎立、浑然一体，互相映衬、相得益彰。

从理论上分析为什么搞——完整准确全面贯彻新发展理念。新发展理念是管全局、管根本、管长远的理念，具有战略性、纲领性、引领性。建设全国构建新发展格局先行区，必须完整把握、准确理解、全面落实新发展理念。要求把创新摆在更加突出的位置；统筹城乡区域和资源环境协调发展；让绿色低碳成为高质量发展的普遍形态；用好改革开放关键一招；以人民为中心推动共同富裕；把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。

从内涵上发掘搞什么——准确把握构建新发展格局内在要求。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，必须结合实际准确把握、主动推进。第一，安全发展是构建新发展格局的重要前提和保障，必须统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。第二，产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要，必须大力推进科技创新，加快建设现代产业体系，不断增强产业链供应链韧性和竞争力。第三，经济循环畅通是构建新发展格局的关键，必须加快建设现代综合交通体系、现代物流体系和高标准市场体系，持续打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。第四，推动高水平开放是构建新发展格局的应有之义，必须以高水平开放促深层次改革，加快打造内陆开放新高地。第五，推进新型城镇化和实施乡村振兴战略是培育完整内需体系、构建新发展格局的重要举措，必须以中心城市引领城市群发展，以城市群带动区域发展，以强县工程促进乡村振兴，统筹推进城乡区域协调发展。第六，提高人民生活品质是构建新发展格局的出发点和落脚点，必须在高质量发展中保障和改善民生，扎实推动共同富裕。

从路径上选择怎么搞——如何建设全国构建新发展格局先行区。报告明确提出了五个方面的目标和到本世纪中叶的远景规划。围绕加快建设全国构建新发展格局先行区，提出了九+1的重大发展任务和重要推进举措。总的行动要求是，我们要根据构建新发展格局的内在要求，将国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，找准湖北在全国发展大局中的定位，乘势而上、顺势而为，在构建新发展格局中抢占先机。如果用一句话来概括，那就是“建设全国构建新发展格局先行区”。可以说，湖北这届党代会将“建设先行区”的“阶段特征旗”高高插在黄鹤楼顶，迎风飘扬在荆楚上空。

六、把未来目标描绘好

党代会必须明确地回答人民群众关切的问题，那就是未来五年达到什么样的目标。目标是旗帜，是方向，是号角，是战鼓，是蓝图，是重任，是总任务，是总牵引。制定发展目标要服从和服务党中央制定的发展规划和发展战略，要与地方中长期发展规划和五年发展规划相统一，要指导和引领下级发展目标规划。制定发展目标要符合高质量发展的要求，要切合省情市情，要依据财力实力，要把质量、速度、效益结合起来。制定发展目标既要承前，又要启后，还要环顾左右；既要站高望远，具有前瞻性，又要务真求实，具有可行性，也就是既要跳一跳，又能摘得到；既要振奋精神、鼓舞人心，又要倍感压力、倍加努力。制定发展目标要广泛发动群众参与、组织专家参与、动员更多党员干部参与，使之成为统一思想、形成共识的过程。这样的发展目标具有五性。

一要有激励性。制定目标的第一目的是激励，要让人看到美好希望、灿烂前景，要给人信心和力量。党代会确定的目标要提神鼓劲、凝心聚力，要调动广大党员干部的积极性和创造性，动员一切可以动员的力量，激励全体人民团结一致、奋力拼搏。

二要有求实性。务真求实定目标，实事求是定目标。目标要与发展阶段相适应，与区域发展相适应，与梯次发展相适应。目标不是水中月、镜中花，不是空中楼阁、不搞画饼充饥，要能实现，并且可操作。目标不是想出来的，而是算出来的，是在现实基础上深入研究、对比研究、科学研究才得出来的。

三要有接续性。所谓承上启下，继往开来，所谓在新的起点上再起飞，都要在前后目标上看得明明白白。看目标不能单独看本届，还要看上届和往届，不能孤立看一地，还要对照看外地。上接天线，下接地气，符合党中央要求，符合人民群众意志，符合发展规律。

四要有定量性。既要有定性目标，又要有定量目标；既要有长远目标，又要有阶段目标。不能搞三个大概两个估计，不能摸脑壳拍胸脯，定量的数据应该有，但不必过于具体细致。

请看湖北党代会报告目标：今后五年，要围绕建设全国构建新发展格局先行区，统筹衔接“十四五”规划的目标，努力实现以下目标：一是创新发展迈上新台阶。二是四化同步取得新进展。三是改革开放实现新突破。四是民生福祉达到新水平。五是治理效能得到新提升。六是党的建设取得新进步。

到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖北，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，经济社会发展主要指标达到发达经济体平均水平，全体人民共同富裕基本实现，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

七、把重点任务谋划好

重点任务是党代会报告的重点内容、重头戏，是围绕实现未来五年发展目标需要努力去做的重点工作和重要举措。这是召开党代会需要解决的主要问题，也是党代会报告的主体部分。与会代表和全体党员干部都要从党代会报告中明确将来“干什么”和“怎么干”，“照单全收”去贯彻，“攻坚克难”去突破，“按图索骥”抓落实，“圆满出色”去完成。重点任务需要紧扣目标、围绕中心，统筹谋划、系统协同，突出重点、顾及全面。地方和基层党代会一般都从一般从经济、政治、文化、社会、民生、党建等几个重要方面去谋划，党中央和国家层面还包括外交、国防、港澳台等重要工作的擘画。重点任务需要写得重大、明确、有力、可实施。每一项重点任务应分几个层次展开，一句一项目，一句一举措，每句话都有“含金量”，是真正的“报告不写一句空”。

湖北党代会报告紧紧抓住“加快建设全国构建新发展格局先行区”这个总的目标任务，提出几个方面的重点任务和重要举措，有很多新招实招硬招，也有不少提法和写法上的新意。每一部分的基本写法是“要点+综述+分述”。

一是统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线。坚持总体国家安全观，强化底线思维，增强风险意识，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。坚决守住流域安全底线。坚决守住生态和粮食安全底线，确保粮食综合生产能力稳定在500亿斤以上。坚决守住经济安全底线。坚决守住社会稳定底线。——党代会报告重点任务首条写安全，不多见。把安全放在第一位，不是思想保守，而是行为稳健，更是发展必须；不是追新猎奇，而是勇于创新，更是落实党中央要求。

二是坚持创新驱动发展，加快建设现代产业体系。充分发挥科教、人才、产业等比较优势，着力解决一批国家急迫需要和长远发展中的重大“卡脖子”问题，推动“三高地、两基地”建设，加快形成若干个具有全国辐射力和国际竞争力的骨干产业和产业集群。打造全国科技创新高地。打造制造强国高地。打造全国数字经济发展高地。建设全国现代农业基地。建设全国现代服务业基地。

三是积极融入全国统一大市场，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。强化要素资源整合创新和配置能力，打造国内大循环的生产节点、流通节点、消费节点，构建国内国际双循环的要素链接、产能链接、市场链接。积极扩大有效需求。加快建设综合交通运输体系。打造全国重要物流枢纽。——这一条立足国际国内两个发展大势，按照中央统一部署，发挥湖北区位优势，体现湖北省委担当。

四是推进区域协调发展和新型城镇化，提高经济集聚度和城市竞争力。完善“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，健全区域协调发展政策机制，推动中心城市和都市圈高质量发展。大力发展三大都市圈。大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈，到2035年建设成为人口规模超3000万、GDP超6万亿元的世界城市和都市圈。大力发展襄阳都市圈，大力发展宜荆荆都市圈。加快推进长江中游城市群协同发展。实施城市更新行动。——这是湖北阶段发展的区域战略，既突出重点，又照顾全域，符合全省人民心愿，也凝聚了全省党员干部智慧，好学好懂好记好落地。

五是以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。加强县城建设。构建一二三产业融合的发展体系。构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系。构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。

六是全面深化改革开放，打造内陆开放新高地。更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用，推动改革开放和高质量发展深度融合、高效联动。以控制成本为核心优化营商环境。深化重点领域和关键环节改革。坚持内引外联、双向开放。

七是坚定文化自信，加快文化强省建设步伐。推进荆楚文化创造性转化、创新性发展，激发奋进新征程、建功新时代的强大精神力量。着力构筑精神高地。高质量发展文化事业。打造文化产业增长极。

八是更大力度保障和改善民生，夯实共同富裕基础。坚持以人民为中心的发展思想，从群众实际需求做起，从群众关心的热点难点做起，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续增加居民收入。加快发展社会事业。兜实兜牢民生底线。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

九是大力发展社会主义民主政治，广泛凝聚各方智慧和力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。积极发展全过程人民民主。加快建设更高水平的法治湖北。坚决捍卫政治安全。加强国防和后备力量建设。

最后一个部分是坚持和加强党的全面领导，切实提高建设全国构建新发展格局先行区的能力和水平。加强党的政治建设，坚定捍卫“两个确立”。学深悟透新时代党的创新理论，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持新时代好干部标准，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强基层党组织建设，打造坚强战斗堡垒。走好新时代党的群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系。永葆自我革命精神，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。——关于全面从严治党部分，有的是放在重点任务里一起谋划，放在重点任务的最后部分。有的是单列出来，成为最后一个部分。

如果把七个问题调查清楚了、研究透彻了、意见成熟了、讨论通过了，写起来是比较容易的，如水到渠成、瓜熟蒂落，如十月怀胎、一朝分娩，甚至如坛子里捉乌龟，手到擒来。这不，我等秀才们正在埋头苦干、奋笔疾书、笔走龙蛇、汗如雨下，天要亮了，报告要出来啦！

（作者：余爱民，系湖北省委政研室原一级调研员，湖北省政研会调研部长，华中农业大学兼职教授，中南财经政法大学校外导师，现居北京。本文写在2024年9月7日星期六北京丰台。   编辑：文江）