省十二次党代会提出要“统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线”，并将流域安全底线放在第一位。
把流域综合治理摆在全省发展全局的重要位置，体现了国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向的有机结合。
其一，国家所需。湖北是长江径流里程最长的省份，是三峡工程坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，肩负着确保“一库清水北送、一江清水东流”的特殊使命。
其二，湖北所能。治荆楚必先治水。湖北在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面积累了丰富经验。湖北有基础、有条件打造流域综合治理新样板，为构建新发展格局先行区提供安全保障。
其三，群众所盼。“民之所好好之，民之所恶恶之。”进入新发展阶段，生态环境问题成为经济社会发展的突出短板。强化流域综合治理，提供更多优质生态产品，就是在积极回应人民群众的所想、所盼和所急。
其四，未来所向。我国面向世界承诺实现碳达峰、碳中和，加快绿色低碳转型进程，为湖北发挥流域综合治理优势，实现流域低碳发展提供了新机遇。
习近平总书记强调，要坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。这些重要论述深刻揭示了流域综合治理的规律。
一是坚持系统观念治水，守住水安全底线。治水历来是湖北天大的事。坚持系统观念治水，关键是要以流域为单元，用系统思维统筹水的全过程治理。强化省级统筹，按照长江、汉江、清江3个一级流域和16个二级流域片区确定流域综合治理的“底图单元”。同时要系统谋划建设“荆楚安澜”现代水网，加快推进“引江补汉”工程，补齐城市防洪排涝等短板，实现由被动应对水安全风险向主动防控风险转变。
二是坚持系统观念复绿，守住水环境安全底线。水是生命之源，亦是生态之基。习近平总书记提出“山水林田湖草是生命共同体”的论断，要求我们在水环境保护和修复中以要系统思维考量、以整体观念推进。以制度之力促河湖之治。加快完善河湖长制，推进水污染防治、水资源管护、水生态修复、智慧河湖等重点任务落实，推动三江同治、河湖共治、流域齐治。
三是坚持系统观念谋发展，统筹推进四化同步。以实施流域生态保护与综合治理工程为抓手，协同推进流域新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，实现生态与富民双赢。强化资源环境硬约束，严格产业准入门槛，倒逼产业结构调整、转型升级，因地制宜发展资源节约型、环境友好型产业。运用物联网、大数据、人工智能等新技术，推进智慧水利建设。统筹城乡区域和资源环境，实施“多规合一”，通过流域综合治理促进城市更新和县域低碳化改造。以小流域综合治理为抓手，推进特色乡村建设。
（作者系湖北省社会科学院长江流域经济研究所研究员）
