优化营商环境是一场深刻的体制革命和制度变迁。要想快人一步发展，离不开高人一筹的制度供给和先人一拍的制度红利释放。只有在要素集聚、投资兴业、企业发展、现代治理等方面出台一批行之有效的制度，才能打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的营商环境。
要素集聚需要完备的服务制度。要在实现部门权力事项全公开、办事服务流程时限全公开、事项办理状态全公开、效能督查全公开、办事服务评价全公开等政务服务系列公开的基础上，大力推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，实现企业开办注册登记，企业融资抵押担保，企业破产清理债权债务等市场主体活动中办理材料、办理指南的标准化规范化，优化办理流程、强化部门协同。引导企业与高校合作，有目的地地建设院士、专家工作站，使之在企业研发、高层次人才培养、科技合作与交流等方面发挥积极效应，进而培育一批富有开拓精神的优秀企业家。
投资兴业需要惠企减负机制。政府应在减轻企业负担方面给予政策支持，通过“线上+线下”的路径精准推送政策。通过实施技能人才培训福利计划，大力扶持职业院校、企业和社会培训机构开展职业技能培训，坚决落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策及经济发展科技创新、优秀人才奖补政策。通过建立包联服务机制，为重大产业项目、“四上”企业选派包联服务“店小二”，帮办项目开工至竣工投产，主动服务护航企业生产运营。同时，注重将干部服务项目、企业实绩纳入年度考核和干部提拔任用、评先晋优考核范围，保证“店小二”队伍懂政策、敢创新、善沟通、勤服务。
企业发展需要互动反馈机制。政府要完善投诉受理机制，健全快速反应、高效处置的企业投诉受理平台。着重通过拓宽企业投诉渠道，形成一套系统性、有针对性、全链条的营商环境问题投诉处理综合体系。要建立“企业会客厅”“企业服务日”等政企互动机制，政府领导及包联干部到各自企业纾困解难，共同为企业创造良好发展环境，定期组织专家学者、职能部门负责人与企业家面对面交流，着力为企业特别是为中小微企业解决发展难题，切实做到“日沟通、周见面、月督办、季通报、年总结”，在实现市场准入公开透明、市场监管审慎包容的基础上，扎实推进社会信用体系建设。
现代治理需要系统优化制度。政府要完善创新容错机制，营造鼓励创新、尽职免责的工作氛围。要鼓励部门出台创新优化营商环境的试行举措，推动政务服务跑出加速度。建立流程再造机制，优化一批高频事项流程再造。推动实现百姓事项“一次办”“就近办”、高频事项“一网通办”，为市场主体和办事群众提供更加便利的政务服务。加大市场主体合法利益保护力度，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。同时，抓好政府法规、规章和规范性文件立改废释工作，不断推动从“找关系”向“讲法治”转变。
桐高凤必至，花香蝶自来。良好的营商环境是推动有效市场和有为政府更好结合的基础。只有积极优化制度供给，推进营商环境革命，让人人成为营商环境的建设者，才能创造更多发展奇迹，持续满足人民群众的新期待。
（红笔：徐钺）
