“一栋楼里实现老幼同养”“改造老旧社区空间或租赁居民闲置楼房，实现左边养老院、右边托育园”，近两年，全国不少大城市为解决“一老一小”照护问题，以新建或改造的方式，用社区办公楼或小区公共空间打造嵌入式公共服务设施，为居民提供养老、托育、文化等“家门口”服务，广大居民就近就能实现一站式养老托育离家不离社区的目标。嵌入式养老托育服务机构以其高效集约的优越性让“一老一小”能够实现双向奔赴，让居民在家门口享受高效便捷的公共服务，是实实在在的“小支点撬起大民生”。
发展嵌入式养老托育机构是大势所趋，民心所向，但现实情况不乏“建设时轰轰烈烈，宣传时铺天盖地，服务时冷冷清清”，说到底还是实际情况未能符合民意，深入人心。不同城市，不同社区情况不同，要因地制宜，分类施策不置可否，但嵌入式服务机构质量有保障，价格可承受，方便能及却是普遍认同。
积极引入多方力量，统筹盘活有效资源。吸引企事业单位、社会组织、社会团体、志愿团队等多元化的市场资本一并进入参与运营，以更好地对接需求端。除利用党政机关或社区闲置的办公用房转换为养老托育场所，大力引导辖区的大型国有企业单位或者各公司企业联手合作，改造利用有条件的办公场所，辅以母婴护理机构、师范类高校或专业职业学院等专业力量，共同开办托育园，有利于解决了企业职工子女入托问题，也可面向附近社区招生解决居民托育难题，也有利于促进专业育婴师、幼儿师范生就业。可以探索建立“社区物业+家政公司+社区卫生服务中心+养老行业协会”服务体系，每个社区形成综合性养老服务网，合力提供普惠性的养老服务。
加快培育新兴业态，确保服务提质升级。加快发展人工智能养老及智慧托育建设，加强大数据等信息技术和智能产品在嵌入式养老托育服务机构的运用。要适当引入助行器、防摔气垫等适老化智能产品，提高老年人的生活质量及便利性。托育园构建出入智能安全体系，智能摄像机实时抓拍，健康生活实时反馈，要将可视化、可分享纳入托育园区重点建设范畴，幼儿动态能够实时推送给父母，家长才会更加放心。同时，还可以链接工会、妇联、老年大学、社区教育学院、母婴育儿公益协会等免费资源，为嵌入式养老托育机构送去高品质养老、养育课程。
不断完善监管服务，营造养育友好环境。除对日常养老托育机构进行建筑、消防、食品等安全方面建立严格的巡查监管制度，各级有关主管部门需结合实际调研，联合制定行业准入门槛标准，加强对机构性质、价格、人才质量方面的综合监管。存在有托育机构享用政府提供的免费场所却收取高托位费的现象，远超出家庭的负担能力，导致机构托位空置，急需主管部门对其价格实行监管，制定符合市场需求的价格标准。同时，养老护理员、育儿师等能力参差不齐，普遍缺乏高素质员工，因此民政、卫健等有关监管部门要扩充培育渠道，与时俱进更新行业专业人才标准，鼓励养老育婴机构、高校研发高质量课程；通过养老护理员及育儿护理师等技能大赛，选拔优秀人才推送至社区各养老托育机构。以信用为基础，以安全为底线，建立“多部门+街道+社区”的综合监管机制，落实价格、人才、质量的全链条监管，守护成千上万社区老人幼儿家庭的幸福。
嵌入式养老托育服务要嵌入人心，就要让优质服务在“十分钟生活圈”范围可及，才能实现“离家不离社区”；要让服务在阳光下展现，在真情中流露；更要各方更多的努力与行动，兼顾服务对象、服务主体的权益，从而确保养老托育服务“不走样”“不变形”，促进嵌入式养老托育普惠健康发展。
（作者：任雯 武汉市武昌区中华路街道办事处 编辑：宁云平）
