3月5日，十四届全国人大三次会议隆重开幕。国务院总理李强在政府工作报告中提出，将制定促进生育支持政策体系，通过发放育儿补贴、发展托幼一体服务、增加普惠托育供给等组合措施，配套推进免费学前教育进程，以系统化政策设计破解“生养难”民生课题。这个“一补一免”的惠民工程，必然为千家万户的幸福生活增添温暖底色。
精准施策，解燃眉之急。针对双职工家庭育儿成本高企的痛点，育儿补贴政策直击要害。数据显示，我国城镇家庭婴幼儿照护支出占家庭可支配收入比例已达18%～26%，成为制约生育意愿的重要因素。育儿补贴的设立，既是对家庭经济压力的实质性缓解，更是传递国家支持生育的积极信号。从政策设计看，可采取中央财政统筹与地方差异化补助相结合的模式，建立与物价指数联动的动态调整机制，确保补贴的可持续性和有效性。
制度创新，构建长效机制。政策的生命力在于执行。建议建立“中央指导+地方创新”的实施框架：国家层面出台《育儿补贴管理条例》，明确资金筹措、发放标准、监管机制等核心要素；地方政府结合区域经济发展水平，制定阶梯式补助标准。同时，鼓励企业将育儿补贴纳入员工福利体系，形成政府主导、社会协同的多元支持网络。现在，深圳已试点将育儿补贴纳入企业减税范畴，这一创新举措值得借鉴。
教育公平，迈出关键步伐。学前教育免费化进程的推进，标志着教育公平向生命起点延伸。当前我国学前教育财政性经费占GDP比重仅为0.18%，远低于OECD国家0.6%的平均水平。即将实施的《学前教育法》和《教育强国建设规划纲要》构筑起制度保障，建议建立“三步走”实施路径：2025年前实现乡镇公办园全免费，2028年覆盖县域范围，2030年推进城市普惠园免费。北京西城区已率先试点公办园“零收费”，其经验可为全国推广提供参考。
财政保障，彰显民生温度。据测算，“一补一免”政策全面实施需增加财政支出约1.2万亿元。这要求构建中央地方共担机制：中央财政通过转移支付重点支持中西部地区，东部发达地区建立生育支持专项基金。建议将政策落实情况纳入地方政府绩效考核，设立“幼有所育”发展指数，定期发布省级政府实施评估报告。浙江省已将普惠托育覆盖率纳入党政领导考核体系，这一做法值得推广。
从育儿补贴到免费教育，政策组合拳既解当下之困，更谋长远之利。当每个新生命都能获得温暖的成长起点，当每个家庭都能感受政策的温度，这不仅是民生福祉的提升，更是国家未来的投资。把民生“痛点”作为政策“着力点”，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，这是时代担当。我们坚信，在“幼有所育”的民生画卷上，新时代的幸福图景必然更美好。
（红笔：殷建光 编辑：宁云平 责编：陈超）
