建立实施散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制、加强网络订餐线上线下一体化监管……日前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，聚焦百姓关切的食品安全问题，提出了8个方面需要健全完善的协同监管措施和机制，共21条具体措施，覆盖生产、运输、销售全场景，持续深化改革破解监管难题，切实守牢食品安全底线，保障人民群众身体健康和生命安全。
“民以食为天，食以安为先”。食品安全作为民生领域最基本、最重要的问题，牵动着亿万人民群众的心，直接关乎社会稳定。近年来，全国市场监管部门持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化，通过完善政策法规、强化源头治理、创新监管方式，全力筑起从农田到餐桌的全链条安全“防线”。但与此同时，各类食品安全事件也一再发生，农药残留超标、油罐车混拉食用油、华莱士后厨蟑螂窜苍蝇飞……种种乱象令人触目惊心，严重损害人民群众切身利益。此次发布的《意见》，直击食品安全监管的痛点难点，进一步明确生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任、监管部门的防控责任与行业部门的主管责任等，可谓是抓住了全链条责任这一“要害”。
从生产端到消费者手中，食品经历了加工、运输、储存等多个环节。在这些过程中，但凡任何一个环节的疏漏都可能导致食品安全问题。因此，必须切实提高全链条监管能力水平，避免出现监管“盲区”。在以往，传统监管存在分段管理导致的职能交叉和漏洞，例如食用农产品进入市场前后的责任划分不清、网络新业态监管滞后等。针对此类问题，《意见》明确生态环境、农业农村、市场监管等多部门职责，提出建立跨部门协同机制，强化全链条监管合力，进一步夯实了食品安全根基。
食品安全是底线，守牢责任是关键。围绕全链条发力，强调食品安全责任链，意见基于制度安排提出了通过能力建设、让责任落实到位的具体措施。既着眼于全链条中的薄弱环节，突出食品运输从业人员、网约配送员的能力建设需求，也把赋能责任明确于对应的监管或主管部门，如人力资源社会保障部门要将掌握食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准。可以预见，这种系统性强化将能够有效避免监管漏洞和盲区，确保食品安全在每一个环节都得到有效保障。
食品安全监管不是“一家之事”，而是要各方协同配合，拧紧环环相扣、相互贯通、有效衔接的责任链条。面向未来，通过持续强化科技赋能与全链条发力，必将推动食品安全监管深化发展，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。
（作者：吴小宇 湖北省市场监督管理局 初审：陈超 二审：宁云平 责编：文江）
