《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）28日对外公布。这份兼具前瞻性与实操性的发展纲领，锚定了中国2026至2030年的前进方向，清晰勾勒出一个“确定的中国”。它以政策的连续性与目标的明确性，为全社会注入了磅礴的信心力量，激励我们昂首阔步迈向新征程。
确定性源于战略的一脉相承与目标的清晰可辨。从“十四五”的扎实推进到“十五五”的全面部署，中国始终保持着发展战略的连贯性，这种制度性优势正是确定性的核心来源。《建议》明确了“高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高”等核心目标，更细化了“到二〇三五年人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的远景指向，形成了短期突破与长期发展的有机衔接。尤为关键的是，《建议》继续将推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，强调“坚持以经济建设为中心”“经济增长保持在合理区间”。这种“既见树木，又见森林”的规划逻辑，让发展方向清晰可辨——既不因短期波动偏离主线，也不为追求速度牺牲质量。外界对中国发展路径的疑虑由此消解，而人民对经济增长的信心，则在这份“稳中有进”的确定性中愈发充盈。
确定性彰显于实体根基的稳固与创新动能的澎湃。实体经济是民生保障的根基，更是应对外部冲击的压舱石。《建议》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为重大部署首位，明确提出坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重。这一决策直击发展本质：唯有实体经济根深叶茂，经济大厦才能稳如泰山。与此同时，规划前瞻布局量子科技、生物制造、第六代移动通信等未来产业，推动新技术、新产品大规模应用示范，以科技自立自强引领新质生产力发展。从传统产业升级到新兴赛道突围，实体经济的“压舱”与科技创新的“领航”形成合力，构筑起抵御不确定性的坚实屏障。这种发展提质的确定性，让中国经济在高质量发展的轨道上奔腾向前，为强国建设注入扎实动能。
确定性体现于民生为本的温度与开放共赢的格局。发展的终极意义，在于让人民生活更有质感、更有温度。《建议》将“人民生活品质不断提高”纳入主要目标，通过完善收入分配制度、坚持惠民生促消费等举措，让发展成果更多更公平惠及全体人民。扩大内需、科技创新、绿色转型等宏观目标，最终都落脚于增强民众的幸福感、获得感——这种以人民为中心的发展逻辑，与“人民当家作主”的宪法要义一脉相承，从根本上筑牢了发展的群众基础。对外，中国以“十五五”规划为依托，通过公平贸易、基础设施合作及气候合作推动共同发展。《建议》提出“开创合作共赢新局面”“与世界各国共享机遇、共同发展”，这种深化改革和扩大开放的确定性，为动荡的世界注入了稳定性。中国的规划机制以连续性和协同性降低了政策波动，为全球提供了可预测性，自然成为世界发展的稳定之锚，为全球释放出澎湃的正能量。
中国的发展始终有着清晰的逻辑轨迹与明确的目标导向。“十五五”规划建议所勾勒的“确定的中国”，是战略定力的彰显，是制度优势的体现，更是人民意志的凝聚。经济增长的确定性、发展提质的确定性、深化改革的确定性、扩大开放的确定性……在这些确定性的指引下，无论是企业还是个人，都能找到自身发展与国家进步的结合点。站在新的历史起点，“确定的中国”正引领我们奋进。只要我们沿着规划蓝图坚定前行，将信心转化为实干，就一定能在基本实现社会主义现代化的征程上迈出更坚实的步伐，让民族复兴的伟大梦想不断照进现实。
（ 作者：殷建光 初审：乐乐 二审：宁云平 责编：文江 ）
